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最近國文課綱引爆了超大的爭議,不只全台灣的國中教師幾乎都站出來表達反對意見,連余英時、許倬雲等國際級文史大師都加入連署呼籲搶救。
很多人以為問題的癥結是在於文言文跟白話文比例的爭議;有些人以為問題出在「課審會」的選文是用網路票選方式決定,而且投票數才517票;還有人把矛頭指向「課審會」推薦的文言文作者居然有日本人,或是有一些文章實在不太適合。
例如「課審會」提出的黃叔璥「赤崁筆談:海船」一文,裡面一大段文字是這樣:「南北通商,每船出海一名、舵工一名、亞班一名、大繚一名、頭碇一名、司杉板船一名、總鋪一名、水手二十餘名或十餘名。通販外國,船主一名;財副一名,司貨物錢財;總捍一名,分理事件;火長一正、一副,掌船中更漏及駛船鍼路;亞班、舵工各一正、一副;大繚、二繚各一,管船中繚索;一碇、二碇各一,司碇;一遷、二遷、三遷各一,司桅索;杉板船一正、一副,司杉板及頭繚;押工一名,修理船中器物;擇庫一名,清理船艙;香公一名,朝夕焚香楮祀神;總鋪一名,司火食;水手數十餘名。」實在不太懂從上面這段文字可以學到什麼?
不管作者或是文章內容,都不是課綱爭議最大的問題。課綱爭議最大的問題在哪裡?在程訂房中心序不正義、在黑箱、在教育部公然違反自己訂定的規定!
按照現行法律以及教育部辦法,課綱是由教育部委托專家學者組成「研修小組」提出,然後送請教育部找來的「課審會」通過。這整個流程,表面上既有專家提出草案,又有各方代表進行表決,可以說兼顧了專業與民意,不過事實上都是由教育部主導,因為教育部可以透過人選安排來貫徹意志。
儘管教育部完全可以掌控了,但是這次的課綱偏偏不是按照教育部的規定進行,而教育部對違反規定的情況視若無睹。為什麼?是教育部不懂法規嗎?還是另有居心?提醒部長千萬注意,以免陷入瀆職困境。
再強調一遍,依照現行法規,課綱是由「研修小組」飯店民宿比價提出,「課審會」只能表決同意或不同意,不能自己取代「研修小組」的功能去直接提出新的版本。引發爭議的課綱,正是「課審會」越權提出來的版本。許多新聞媒體以為爭議在於文言文與白話文比例,或是某些文章,忽略真正的問題是教育部配合「課審會」違法亂紀!
回歸法規:首先,依據《高級中等教育法》第43條:「中央主管機關應訂定高級中等學校課程綱要及其實施之有關規定。」教育部則委託國教院設置「12年國教課程研究發展會」,請來教育機關、教師代表及教育團體代表參與,底下設有「12年國教課程綱要總綱研修小組」,這就是「研修小組」。
其次,教育部成立「高級中等以下學校課程審議會」,也就是「課審會」,進一步再依照不同科目分組。
依據潘文忠部長上任之後,教育部在2016年7月20日發布的「課審會組成及運作辦法」,「課審會」分組會議對於「研修小組」提交的課程綱要草案只有通過或不通過的權力,沒有自己提出新版本的權力。
這次國文課綱引發的爭議版本,就是「課審會」針對國文科的分組會議,違反規定提出來的版本。引發爭議的版本是自始無效的版本,教育部卻煞有介事的要討論。
「課審會組成及運作辦法」第17條已明文規定:「分組審議會就前條審議大會所交予之課程綱要草案或其他任務,得為下列決議:
一、通過:通過之審議案,連同建議修正意見,送審議大會決議。
二、不通過:提出不通過之理由及具體可行建議方案,連同建議修正意見,送審議大會決議。」
依照規定「課審會」只能同意或不同意「研修小組」的課綱草案,並提出修正建議,現在「課審會」卻越權去提新版本。
請問,就算「課審會」分組會議成員不熟悉議事規則、不了解教育部規定,難道教育部的議事協助人員,在會議進行過程當中,也完全忘記了相關辦法嗎?
教育部如果不能妥善處理這個程序不正義的國文課綱黑箱弊案,一旦遭到舉發,未來恐怕就要換行政院、立法院、或是監察院來接手了,這絕對是教育部長潘文忠最不希望看到的悲慘結局。
●作者:賴祥蔚/台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長。
●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場。
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
羅大佑2017世界巡迴演唱會《當年離家的年輕人》首站於今(14)日在台北小巨蛋開跑,他為了這次的演唱會,身兼演唱會總監、音樂監製,從節目內容編排、舞台配置走位每個細節都親力親為。
羅大佑此次的演唱會首先就帶給大家驚喜,開場直接切入主題,復刻了1984年在台灣舉辦的演唱會,因此他穿著當時蔚為潮流的墨鏡、風衣、黑色上衣以及白色球鞋,彈著吉他俐落登場,詮釋這次演唱會的大主軸-當年離家的年輕人。
▲羅大佑一身復古風格開唱。(圖/記者陳明安攝,2017.10.14)
他一連飆唱〈誕生〉、〈青春舞曲〉、〈愛人同志〉,動感為演唱會拉開序幕,在詮釋〈現象七十二變〉時,大螢幕上還秀出30歲的他在台上表演的模樣,對比站在台上熱血演唱63歲的羅大佑,兩個「羅大佑」一起同台,讓歌迷嗨翻。
而後羅大佑與16名青鳥兒童合唱團的小朋友一起上台表演,由小朋友們打頭陣演唱〈三輪車〉,以及〈風兒輕輕吹〉的前半段,隨後羅大佑才在後半段加入,邊彈著鋼琴邊唱。用心的羅大佑還將旋律重新編曲,賦予這些懷舊歌曲新的靈魂,讓歌迷如同坐上時光機,回到童年。
▲ 羅大佑演唱〈現象七十二變〉時,後方住宿折扣大螢幕出現30歲的他,兩個「羅大佑」驚喜同台。(圖/記者陳明安攝,2017.10.14)
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